New Jersey-lag om prediktionsmarknader inför skatter och förbud
Lagstiftare i New Jersey har lagt fram ett lagförslag som skulle skapa ett komplett regel- och skattesystem för prediktionsmarknader. Senatens president Nicholas Scutari och senator Paul Sarlo presenterade denna vecka Senate Bill 4447. Förslaget går längre än något tidigare försök att föra New Jerseys prediktionsmarknader under statlig kontroll. Lagförslaget skulle licensiera sportrelaterade kontrakt, beskatta operatörer direkt och förbjuda hela produktkategorier.
Företagen bakom dessa produkter hävdar att de endast låter människor spekulera i verkliga händelser. Lagstiftare i New Jersey ser däremot något som liknar sportvadslagning utan licens. Den oenigheten ligger i centrum för debatten om New Jerseys prediktionsmarknader och förklarar varför förslaget sträcker sig långt bortom en enkel skattehöjning.
Hur New Jerseys prediktionsmarknader skulle licensieras
Företag som vill erbjuda sportrelaterade kontrakt inom New Jerseys prediktionsmarknader skulle först behöva statligt godkännande. De kan ansöka om en vanlig licens för sportvadslagning eller söka en ny typ av licens för operatörer av marknader för idrottsevenemang. Den senare vägen kräver ett samarbete med en redan licensierad sportbok. Tillsynen skulle därefter ligga hos Division of Gaming Enforcement, som redan reglerar kasinon och sportvadslagning i New Jersey.
Lagförslaget fastställer även grundläggande krav för hur dessa marknader ska fungera. Operatörer måste redovisa informationskällan som används för att avgöra utfallet av ett kontrakt och vidta konkreta åtgärder mot manipulation, insiderhandel och bedrägerier. Deltagare måste vara minst 21 år gamla. Operatörer måste också erbjuda verktyg för ansvarsfullt spelande, inklusive självavstängningsprogram, åldersverifiering samt starkare kontroller för reklam och insättningar. Inget av detta finns i dag hos de flesta operatörer som riktar sig till invånare i New Jersey, och lagförslaget ser detta som det största problemet att lösa.
En skatteplan för New Jerseys prediktionsmarknader tar form
Den ekonomiska delen av lagförslaget är lika detaljerad. Intäkter från positioner som öppnas inom New Jerseys prediktionsmarknader skulle belastas med en extra avgift på 10 %, som betalas kvartalsvis till delstatens allmänna fond. Sportrelaterade kontrakt får en ännu högre skattebörda. De omfattas av den befintliga skattesatsen för sportvadslagning online på 19,75 %, utöver samma tilläggsavgift.
Licenserna är dessutom kostsamma. Operatörer av marknader för idrottsevenemang måste betala en initial avgift på 5 miljoner dollar, medan framtida förnyelseavgifter fastställs av tillsynsmyndigheterna. Förespråkare beskriver strukturen som ett sätt att ge prediktionsmarknadsoperatörer samma ekonomiska villkor som sportböcker som redan betalar motsvarande avgifter och skatter.
Politiska vad och dödsmarknader skulle förbjudas
Alla prediktionsmarknader skulle inte överleva enligt detta lagförslag. Förslaget förbjuder helt politiska kontrakt, dödsmarknader och kontrakt kopplade till katastrofala händelser, oavsett licensstatus. Operatörer som fortsätter erbjuda sådana produkter riskerar allvarliga konsekvenser. Delstatens justitieminister kan begära förelägganden, och överträdelser kan leda till civilrättsliga böter på upp till 1 miljon dollar per dag.
Olicensierade operatörer av sportrelaterade marknader riskerar också straff. Att driva en marknad för idrottsevenemang utan statligt godkännande skulle klassas som ett brott av fjärde graden. Det kan ge böter på upp till 25 000 dollar för privatpersoner och 100 000 dollar för företag.
Insiderregler riktar in sig på offentliga tjänstemän
Lagförslaget riktar sig också direkt mot offentliga tjänstemän. Det förbjuder statliga och kommunala anställda, lagstiftare och vissa familjemedlemmar att använda insiderinformation för handel på prediktionsmarknader. En tjänsteman som bryter mot regeln skulle göra sig skyldig till ett brott av fjärde graden, med upp till 18 månaders fängelse och böter på 10 000 dollar.
En familjemedlem eller medarbetare som agerar på en tjänstemans vägnar skulle i stället möta en lindrigare anklagelse. Denna klassas som en förseelse och kan ge upp till sex månaders fängelse samt böter på 1 000 dollar.
Del av en större strid om vem som ska reglera sektorn
Detta är det andra lagförslaget om prediktionsmarknader som introducerats i New Jersey i år. Ett tidigare och mer begränsat förslag från senator Shirley Turner syftade främst till att tillämpa befintliga regler för sportvadslagning på händelsekontrakt. Scutaris och Sarlos version går betydligt längre genom att skapa ett komplett licens- och skattesystem i stället för att endast justera befintliga regler.
Tidpunkten spelar också en roll. En federal appellationsdomstol slog i april fast att New Jersey inte kunde hindra Kalshi från att verka i delstaten. Beslutet drev lagstiftarna mot reglering snarare än förbud. Andra delstater testar egna lösningar. Illinois har infört ett eget skatte- och regelsystem. Kentuckys skatt på 14,25 % har redan lett till rättsprocesser från grupper inom prediktionsmarknader. Minnesota valde i stället att förbjuda vissa marknader helt, ett beslut som nu utmanas av både Kalshi och federala tillsynsmyndigheter.
Senate Bill 4447 har fortfarande en lång väg kvar innan det kan bli lag. Förslaget ligger för närvarande hos Senate Budget and Appropriations Committee, och ingen utfrågning har ännu schemalagts. Med tanke på hur hårt prediktionsmarknadsoperatörer har motsatt sig liknande regler i andra delstater kan New Jersey stå inför en egen rättslig strid om lagförslaget någon gång når guvernörens skrivbord.